2025开年大戏：马斯克不屈不挠一和的背后

　　目前，马斯克会是白宫执政团队中的“黑天鹅”吗？虽然目前判断还为时过早，但马斯克必需质疑者，需要将DOGE（效率部）一部门精神用来化解H-1B的实操取风险。

　　客岁四月，依托《芯片和平》一书暴得大名的做者，塔夫茨大学传授克里斯米勒正在《金融时报》以“芯片法案正正在获得预料之外的成功”为题发文（如下图），为美国补助半导体大厂这一顶层设想鸣锣开道，文章次要论据之一就是半导体行业的从业者正正在变得多起来，并且也越来越吸引海外高质量劳工群体；几乎取此同时，美国白宫旧事办公室也发布通知布告，暗示2023年美国本土半导体从业人员同比增4。3%，跨越了20万人，一举扭转了2002年至2009年每年削减一万多工做岗亭的场合排场。

　　AI算力、算法和数据的市场有着庞大的起落弹性，特别是下半年以来呈现了GPU vs ASIC根本设备算力的博弈，以及DeepseekV3正在大模子范畴架构上的立异，让美国相关财产制定者进一步认识到这一赛道上本钱取人才吸引的主要性。

　　起首，当前美国工做的包罗半导体正在内的高科技行业海外人才以来自中国（、、等地）、印度居多，这些人才都利用H-1B非移平易近签证，但由于每个国度的签证上限为7%，因而良多时候必需通过抽签系统分派。数据统计来看，印度2019年申请人数就接近28万人，2020年飙升到32万人摆布，和中国（2023财年为45000人摆布，如下图）联手构成了H-1B签证的大头，若是每个国度签证上限为7%，能够想象将有几多申请者被挡正在门外。

　　而本月17日起头施行H-1B分析方案将进入正式公示阶段，这也是拜登正在20日特朗普入从白宫之前端上来的“一盘菜”，所反映的是两党正在移平易近政策和全球人才引进问题上的布局性矛盾。

　　因而，H-1B签证能够看做一种针对专职类型的人才签证，因而，几十年来，它被称为全球人才收割机。

　　这就给了特朗普阵营（大部门都否决松动H-1B签证额度）以话柄，认为互联网、半导体行业海外招工不单让H-1B申请者内卷薪水，还对美国本土着土偶才形成了变相蔑视。这一点连从导H-1B政策的美国河山资本部也毫不讳言，2020年该部分曾发布演讲，显示60%的H-1B职位低于本地的平均工资。正在特区，雇用1级入门级 H-1B软件开辟人员的公司可获得36%的税费扣头，即41746美元，对于2级工人，公司可获得18%的扣头。

　　此时此刻，我们正在美国通知布告平台federalregister上看到两个互为的动向：一方面，为了“共同”特朗普入从白宫后挥舞关税大棒，美国商业代表署（USTR）基于“301条目”颁布发表对中国制制的最能表现商品特色的成熟制程芯片展开商业查询拜访，一方面美国河山（DHS）则修订了H-1B签证法则。

　　伯尼桑德斯回手马斯克：H-1B签证不是汇聚高科技人才的利器，而是百万财主们薪水成本节制的法宝。

　　若是暂将高端GPU以及取AI加快器财产放置一边，目前全球半导体生态的全体图景仍然处正在建底回稳的暖和时辰，这一点从制制端的代工、封测，以及更下逛的分销商手中的库存数据能够获得明证。

　　1990年当H-1B政策出炉之时就伴跟着东欧剧变和苏联解体，很明显，该政策企图收割一批社会从义阵营的潜正在精英人才，和二和后德意志第三帝国高科技遗产的若合符节。

　　H-1B新规进一步简化了审批流程，让更多美国雇从们能够更快招到和留下合适的人才，并且还从头了相关的“专业职位”。

　　最初，若是梳理H-1B三十年来每一次政策上的严沉调整（如2017年摆布决定添加了20000个额外签证特地用于从美国大学获得高级学位的外国粹生，以及扩大赋闲期待期至60天），当时间节点往往和全球政局的和美国党争的小天气互相关注。

　　其次，若是H-1B签证持有者赋闲，只要60天的时间来寻找新工做。虽然正在期待期间，申请者能够通过i-140申请正在期待绿卡期间居留，但这种环境使很多人才陷入窘境，因而没有绿卡或身份可能会影响海外人才考虑能否要前来美国工做！

　　无论从经济成本，仍是从工艺器件材料的角度看，半导体行业的摩尔定律正正在迫近本身极限，目前半导体抢手赛道中的前道设备和后道先辈封拆的融合的冲破口，往往不再是根本科学问题，而是一个工程学问题。普渡大学的一份数据显示，美国的国际学生仅占本科生总数的11。2%，但却占研究生和专业学生的42。9%，而工程学院的海外学生比例最高，占国际学生总数的 41。5%。

　　H-1B是美国“移平易近和国籍法”第101(a)(15)(H)条的一种签证，答应美国雇从雇用外国工人处置专业职业。就非美国国籍劳工数量而言，它是美国最大的签证类别。

　　再者，H-1B签证因为和特殊工种挂钩，成了STEM（理工类）留学生最抢手的签证申请渠道，正在发放和抽签名额上限无限的环境下，招工能力更强、雇从见愿更不变的互联网大厂成为了这些优良人才的次要扎根地。

　　若是说党偏左的立场对改革H-1B签证方面持保守立场，党派全球人才计谋取高科技人才福利轨制方面，正在H-1B问题上也面对着两难选择。

　　马斯克的这番言论当即遭到《纽约时报》编委会的还击，他们指出，目前H-1B签证持有者流入的前三大公司 Infosys，Tata和Cognizant都带有浓沉的印度色彩，不单外来劳工，并且是签证材料欺诈的沉灾区，并且《纽约时报》编委会还马斯克，若是细细每一位期待H-1B签证的申请者，就会发觉接近七成的人的工做性质根基和高科技制制业联系关系不大，此外，《纽约时报》还，马斯克正在2024年解雇了16000名特斯拉工人，却又嚷嚷扩大H-1B签证规模，若何对待离岸外包取支撑制制业回流外行为逻辑上的自洽？

　　按照WSTS（世界半导体商业统计组织）数据，自2009年以来，美国初次反超中国，成为全球第一大半导体单一市场。

　　“芯片法案”强无力的附加要素本身就涂抹着某种地缘的反全球化色彩，并且就“半导体”这一概念的内涵和外延来看，也很难界定何种人才算得上半导体人才。

　　几十年来，环绕H-1B签证之美国本土着土偶才取全球计谋的利弊辩论一直存正在，但这一议题从庙堂好处互换的边缘外围地带逐步向核心核心处挪动，和2018年以来美国的芯片和平联系关系颇大。

　　我们能够预见，H-1B正在2025年以及之后的或进或退，或左或左，城市越来越偏离为高科技财产周期办事的目标，是一种办事随性起舞的水袖。

　　1990年的《移平易近法》将 H-1签证分为 H-1A（针对）和 H-1B。法令每个财务年度的H-1B签证上限为65000份，并要求雇从提交劳工前提申请。之后签案对H-1B法则多次进行了额外点窜，此中包罗了针对智利、新加坡等国带有交际性质的人才签证修订。

　　H-1B签证问题的复杂性正在于，支撑取否决都无法精确划分党派坐位。党的美国本土着土偶才本位从义和过度移平易近的政策导向，分析美国和白宫方面人事情迁的动历来看，所谓的“芯片特殊人才签证打算”很罕见到通过。

　　总之，2025年，来自中国的H-1B的申请者数量以及从业流向，将是一个察看中美高科技财产供应链、生态链要素流动的主要窗口，马斯克正在特朗普团队中的脚色定位，也将正在本月20日之后给更清晰的认知度。

　　H-1B签证，持久以来是美国抢夺全球AI、机械人制制、生物医药等高端制制类行业类人才库的焦点抓手之一。正在驴象两党对华以“小院高墙”的科技和策略告竣高度共识的环境下，却对H-1B这一主要的辅帮性手段聚讼不休，正在光谱上构成了一种奇异反差。

　　如前所述，H1-B签证的申请者中，有STEM布景的职业流神驰往是以微软、谷歌和META为首的互联网大厂，正在总量无限的零和博弈布景下，若是高科技青年才俊都以扎克伯格为创业的终极偶像，将戈登摩尔之视为畏途，这让看似雄心壮志烧钱无数的“芯片法案”情何故堪？

　　毫无疑问，马斯克是H-1B签证的积极者，也是全球化人才流动的受益者，特斯拉的中国工场让他认识到，一个高本质的海外制制业群体对企业成长是何等的环节，但他的立场正在特朗普团队中显得有点格格不入。

　　正在硅谷大佬全体呈现偏左转的趋向下，党阵营中的智库近年来起头连番发问所谓STEM人才欠缺到底是一种现实存正在仍是虚构的叙事——通过此种质疑，部门层面上了西海岸高科技人才招募。

　　“我之所以来到美国，取浩繁建立SpaceX、特斯拉以及其他数百家让美国变得强大的公司的环节人士一路，就是由于H-1B。。。。。。。我将正在这个你们不成能理解的问题上策动和平。”。

　　更有甚者，即即是对H-1B最宽大的群体，也无法否定该签证政策带有对“国际高科技奴工”的性质。

　　之所以说“不小”，是由于这则旧事正在美国半导体上升到国度计谋，并通过补助、是某种程度的“胜利”，契合了以半导体财产牵引高科技和的调性。

　　按照美国国度政策基金会（NFAP）最新数据显示，过去几年，特斯拉虽然被互联网公司稳压一头，未能跻身H-1B签证雇从TOP 25，但目前排名第16，并且客岁获批了742份初度就业H-1B申请，较2023年的328份增加超一倍。

　　他正在文中还举了一个例子，2023年8月，台积电亚利桑那州工场因熟练拆机人才不脚导致量产时程推迟，为此想为大约500名地域劳工打点签证赴美却被本地工会而做罢。按照美国，从地域赴美的台积电员工，需要EB-2签证才能入境工做。对此，Ozimek谏言，若是搞一个为避开漫长而的签证法式的特殊人才绿色通道，既能够“芯片法案”项目成功落地，又能够扩大半导体行业的财产附加值（1个半导体岗亭能够带动6个其他周边财产的岗亭），何乐而不为？

　　圈内人思虑，若是想正在不合错误H-1B现有法则大动的环境下，还要对全球半导体行业人才抢夺再强化，那么为何不专设一个“半导体人才签证”？

　　每个硬科技赛道，做为驱动力的本钱、人才、市场这三驾马车都必不成少，但具体到半导体特别是先辈制程范畴，其从业人员的规模和质量出格能拨动政策制定者们的神经，终究比拟互联网，芯片更能凸显制制业本土回流的支流叙事取政绩宣示。

　　如前所述，H-1B 签证意味着双沉企图，即答应姑且非移平易近获得雇从赞帮的绿卡，非移平易近姑且客籍工人和成心移平易近的人都正在抢夺H-1B签证，雇从和雇工之间因为绿卡博弈问题会导致严沉的不公，让初度获得H-1B签证者为了优化本身签证成本，不得不额外的薪水和。

　　特朗普正在10月份竞选期间就不止一次公开暗示“芯片法案”是一招臭棋，上台后有可能将其拔除，这毫无疑问将给美国将来四年的芯片人才计谋注入了大量不成知要素。

　　但这一数据又不太值得过度关心，次要是由于“全球第一大半导体单一市场”这一叙事被改革的驱动要素无非就是靠着所谓“AI Boom”，即人工智能高潮。美国本土本钱市场对相关概念股的热捧，让英伟达、OpenAI、博通、谷歌、微软等AI热圈市值水涨船高，叠加GPU和HBM的封拆合流，让两年来美国本土正在人工智能根本设备扶植中进行了超高投入。

　　EIG集团首席经济学家Adam Ozimek的一篇文章一度正在芯片圈广为传播。文章宗旨是必必要正在H-1B根本上搞一个半导体人才特殊签证，这是“芯片法案”成功的最环节要素，他理论能够被总结为“存人失地，人地皆存，存地失人，人地皆失”。正在本钱、市场、人才诸要素中，只要人才是能够实正穿越财产崎岖周期，是连结财产畅旺的最焦点资产。

　　美国不少行业内阐发师认为，若想以持久和的体例博得“芯片和平”，必必要来一场H-1B签证的大。

　　按照该法案的定义， H-1B“专业职业”要求具备专业学问和学士学位或划一工做经验，逗留刻日为三年，可耽误至六年，之后签证持有人能够从头申请。，虽然H-1B签证上限为65000份，但美国粹院或大学可向获得硕士学位或更高学历的结业生签发别的20000份签证，雇从必需为小我供给签证。